657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Tabi Personele Yapılan Yiyecek Yardımının, İhale Yoluyla Mevzuata Aykırı Olarak Kupon Verme Şeklinde Yapılması – Sayıştay Kararı
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 422
İlam No 117
Tutanak Tarihi 9.6.2020
Yiyecek yardımı
Belediye bünyesindeki 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele yapılan yiyecek yardımının, ihale yoluyla mevzuata aykırı olarak kupon verme şeklinde yapılması suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek Yardımı” başlıklı 212 nci maddesinde, “Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlıyacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur” hükümlerine yer verilmiştir.
Bu madde doğrultusunda 19.11.1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinde, Devlet memurlarının yiyecek yardımından hangi hallerde, ne şekilde faydalanacakları ve yardımın uygulanması ile ilgili esaslar belirtilmiştir.
Mezkur Yönetmeliğin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin Ankara, İstanbul ve İzmir illeri için üçte ikisini, diğer iller için yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.
Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır” hükümleri yer almaktadır.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin tetkikinden, ……. Belediyesince gerçekleştirilen ihale kapsamında, personele yapılacak yiyecek yardımının yüklenici firma ile imzalanan sözleşme ile kupon verilmesi suretiyle karşılandığı, bununla birlikte yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca yiyecek yardımından faydalanan personelden kesilmesi gereken tutarın kesilmediği ve bu şekilde kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Belediye bünyesindeki 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele yapılan yiyecek yardımının, ihale yoluyla mevzuata aykırı olarak kupon verme şeklinde yapılması suretiyle oluşan ……. TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi ……., Gerçekleştirme Görevlisi ……., Diğer Sorumlular ……., ……., ……., ……., ……., ……. ve …….’ya,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.